Komissio tavoittelee vauhtia puolustusvalmiuksien kehittämiseen yksinkertaistamalla lainsäädäntöä

Euroopan komissio julkaisi 17.6. puolustuksen Omnibus-aloitteen. Sääntelyn yksinkertaistaminen ja rahoituksen kanavoituminen puolustusvalmiuksien kehittämiseen mahdollistaa investointivajeiden kuromisen.

Yksinkertaistaminen on ollut yksi nykyisen komission keskeisimmistä tavoitteista. Konkreettisia sääntelyn yksinkertaistamiseen tähtääviä aloitteita onkin tullut kevään mittaan, ja oletuksena on, että näitä niin kutsuttuja Omnibus-aloitteita tulee kuluvan vuoden aikana vielä lisää. Tällä viikolla komissio julkaisi puolustusalaan ja sen sääntelyyn vaikuttavan yksinkertaistamisaloitteen.

Kyseistä pakettia on odotettu aikaisemmin keväällä julkaistun puolustuksen valkoisen kirjan myötä. Valkoisessa kirjassa luodaan askelmerkit Euroopan unionin puolustuksen nostamiseksi tarvittavalle tasolle vuoteen 2030 mennessä. Sen mukaan tarvitsemme enemmän tuotantoa, koordinoidumpia hankintoja, enemmän innovaatiotoimintaa sekä riittävästi osaamista. Rahaakin tarvitaan, minkä vuoksi jäsenmaat ovat saaneet aktivoida vakaus- ja kasvusopimuksen poikkeuslausekkeitaan. Suurin osa jäsenmaista onkin näin tehnyt.

Puolustusalan hankintoja vauhdittaakseen komissio ehdottaa puolustushankintoja koskevan direktiivin kynnysarvon nostamista 900 000 euroon, minkä seurauksena iso määrä hankintasopimuksia olisi direktiivin ulkopuolella, pienentäen hallinnollista taakkaa ja tuoden jäsenmaille taloudellista tehokkuutta.

Komissio ehdottaa korjauksia Euroopan puolustusrahastoon (EDF), josta se pyrkii luomaan ketterämmän ja paremmin ennustettavamman, samalla nopeuttaen sen implementaatiota. Komissio ehdottaa myös nopeutettuja lupamenettelyjä puolustusteollisuuden ja puolustusvalmiuden aloilla. Se ehdottaa kullekin jäsenmaalle omaa kansallista yhteyspistettä, jonka tulee käsitellä lupahakemukset lähtökohtaisesti 60 päivän kuluessa.

Samalla komissio haluaa yksinkertaistaa sellaista voimassa olevaa EU:n sääntelyä, joka tarpeettomasti rajoittaa puolustusalan kehitystä. Tällaista sääntelyä löytyy komission mukaan muun muassa kemikaalilainsäädännöstä, kilpailusäännöistä sekä rahoituksen saatavuudesta. Komissio ehdottaakin esimerkiksi kemikaaliasetus REACH:iin yksinkertaistusta puolustusteollisuuden osalta laajentamalla asetukseen liittyviä poikkeuksia puolustusteollisuuden arvoketjuihin liittyvien kemikaalien käytössä.

Puolustusteollisuuden ja niin sanottujen kaksikäyttötuotteiden rahoitus on ollut iso keskustelunaihe viime aikoina. Komissio haluaa tarjota investoijille varmuutta ja selkeyttä alan rahoituksen lailliseen kehikkoon liittyen. Se tarjoaa selkeän listan aseista ja tuotteista, jotka ovat kestävän rahoituksen kehikon ulkopuolella. Komission aloite antaa selkeät näkymät puolustusteollisuuden ja -valmiuksien kehittämiseen. Pitkään jatkunut puolustusinvestointien laiminlyönti on luonut puolustusvajeen, jonka paikkaamiseen tarvitaan sääntelyn yksinkertaistamisen lisäksi rahoitusta. EU-maiden julkistalouksien tilanne huomioiden on tärkeää, että myös yksityistä rahaa saadaan tehokkaammin liikkeelle kohdistuen puolustus- ja kaksikäyttötuotteisiin.